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        河南澠池:村里有了廉情監督員

        王玉興
        2022年06月22日09:22 | 來源:人民網-河南頻道
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        “安裝電動車充電樁這個事,還是征求一下群眾意見再定吧。”不久前,在河南省澠池縣陳村鄉白浪村“兩委”的一次會議上,村廉情監督員張學恩提出了反對意見。

        “鄰居把我家的樹毀了,正好被我抓住,我來要個說法。”6月5日,澠池縣仰韶鎮東陽村的廉情監督員張秀玲正在調解村民鄰里糾紛。

        “對村組干部進行五一節、端午節廉政談話”“繪制宣傳墻畫320平方米,支出2.88萬元”……大事小情40多條,是澠池縣城關鎮十里鋪村廉情監督員安景龍整理的5月份《廉情日志》。

        作為三門峽市村級廉情監督工作試點,聘任村級廉情監督員是澠池縣探索村級廉情監督的一項新舉措。

        澠池縣建立起縣委統一領導、縣紀委監委統籌協調、鄉鎮督促指導、村(社區)具體落實的廉情監督工作格局,通過監督員增強監督力量、大數據升級監督方式、關鍵處健全監督機制等方法,推動農村基層監督提質增效。今年1至5月,全縣涉及農村黨員干部的業務內信訪舉報同比下降70.5%。

        澠池縣委書記謝喜來說:“這項舉措進一步深化了紀檢監察體制改革,加強了對村級事務的有效監督,實現了村級黨務、村務、財務等監督事項的有機統一,切實形成‘橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯、全面覆蓋’的監督網絡,努力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,增強了廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感。”

        廉情監督員走訪群眾。張飛攝

        擦亮“探照燈”實現基層監督全覆蓋

        在去年村“兩委”換屆選舉的時候,澠池縣優化整合原有村級監督力量,將全縣243個村(社區)黨支部紀檢委員依法選為村監委會主任,由縣紀委監委聘任為村級廉情監督員,受鄉鎮紀委直接管理。

        同時,各鄉鎮紀委聘任473名村監委會委員為村級廉情監督員,配合開展工作,每個村分組包片網格化設立1至3名廉情監督員,建立起全域覆蓋、上下聯動的縣鄉村三級監督網絡。

        村級廉情監督員具有村黨支部紀檢委員、村務監督委員會主任“三員合一”的身份,一人同時履行黨內監督、監察監督和村務監督三項職能。村級廉情監督員具有知情權、質詢權、審核權、建議權、監督權,可通過列席村級會議、審核資金、入戶走訪等方式對村級事務和村組干部開展貼身監督。

        2021年7月份,由于大雨致使澠池縣城關鎮十里鋪村部分生產道路和橋梁遭到了損壞,村民出行受到影響。兩個多月后,被毀路橋仍沒有修復,村民覺得村干部不作為,懷疑錢被挪用,就將此事反映給了村廉情監督員安景龍。

        安景龍迅速展開調查,原來是資金沒有及時到賬,加上當時雨水較多,無法施工。安景龍立即和村干部一起到鎮里溝通協調,在當年10月初,把水毀路橋修復完畢,同時將資金使用情況做了公示,村民非常滿意。

        澠池縣城關鎮紀委書記史亞濤說:“村級廉情監督員現在成了黨風廉政的監督員、社情民意的信息員、政策法規的宣傳員、矛盾調處的化解員。”

        王光杰是澠池縣城關鎮西關村的黨支部書記、村委主任,兩個職務一肩挑,讓他滋生了點小自豪感。手中的權力大了,對村里的事不自覺地產生了“我說了算的想法”。

        但是,村廉情監督員韓英勤卻不這樣認為,村里的事情,絕對得按程序來,不能有違規的地方。

        有一次,村里要報銷一項衛生清掃費,稍微多出了一部分,王光杰覺得都是鄉里鄉親干的活,大熱天不容易,準備同意列支。韓英勤堅決不同意,最后還是通過“四議兩公開”流程,按照規定列支了合理費用。

        “后來想想,老韓的做法是對的,這其實是對我的一種保護。”王光杰說。

        為推動村級廉情監督員有序高效履職,澠池縣編發了《村級廉情監督員管理手冊》,清單化列出村級廉情監督員5項監督職權11項重點監督事項,并制作流程圖,實現監督流程化、模板化、清單化。

        同時,還建立村級廉情監督員提級列席縣鄉重要會議和活動、參與村(社區)巡察、開展交叉監督、選派縣紀委監委干部開展結對幫帶等機制,確保村級廉情監督員能監督、敢監督、會監督。

        據統計,今年以來,澠池縣村級廉情監督員共開展監督1491次,發現并糾正問題146個,提出意見建議148條,化解矛盾449起。

        村民在查詢機上查看村務公開情況。人民網記者 王玉興攝

        借力“大數據”讓基層監督更便捷

        殘疾人補貼每月60元,城鄉基本養老保險每月113元,糧食補貼每年615.11元……

        澠池縣張村鎮河南莊村的村民梁志峰在村委會的查詢機上查詢自己父親的補貼發放情況。他的父親梁銀保今年80歲,肢體有殘疾。

        “這個查詢機很方便,過一段時間我都會來查查,以前想查這些,得到鎮上去。”梁志峰說。

        這是“清風澠池”小微權力大數據監督系統的一個自助查詢終端,村民只要刷一下身份證,自己的補貼情況、村務公開的內容等數據一目了然。

        這個大數據監督系統設置了我的資金、村級收支、村務公開等九個公開模塊,將所有的涉農惠農資金信息,全部納入“小微權力”大數據監督系統,定期將分散于農業農村、民政、住建等13個涉農部門的碎片化數據進行系統集成,上傳相應模塊。縣紀委監委強化對信息數據上傳、更新等情況的監督,確保數據及時、準確、全面公開。

        目前,大數據監督系統共錄入319萬條7.7億元的涉農惠農資金信息,實現縣、鄉、村數據全面貫通和共享共用,群眾可通過大數據系統查詢機、微信小程序等方法查詢到這些信息,非常快捷。

        澠池縣城關鎮孟嶺村村民孟柯,常年在印度尼西亞務工,遠在他鄉,老家是他最大的牽掛。

        “我也會經常打開大數據監督系統的微信小程序,看看村里的通知,知道老家在干啥,在外干活也安心了。”孟柯說。

        “一鍵舉報”是這個大數據監督系統另一個功能,舉報人通過微信小程序,按照操作提示,一鍵完成,非常方便。目前,這個大數據監督系統共受理群眾舉報52起,辦結50起。

        澠池縣縣委常委、紀委書記、監委主任李磊說:“我們將大數據技術引入村級廉情監督工作,建立大數據監督平臺,為監督插上‘科技之翼’,全面提升了監督效率。”

        清風澠池大數據監督系統。人民網記者 王玉興攝

        加裝“防護欄”讓基層監督更精準

        在“清風澠池”小微權力大數據監督系統的后臺,隨機輸入一個黨員干部或者行使公權力人員的名字,他們的主要親屬及其所享受的國家補貼等內容,一覽無余。

        用基層黨員干部親屬涉權事項報告制度管住人,這個監督系統建立了涵蓋2800余名基層黨員干部和行使公權力人員的親屬關系涉權事項數據庫,關聯對比防范黨員干部暗箱操作、優親厚友等小微腐敗問題。

        澠池縣仰韶鎮紀委書記李輝說:“前幾年個別村干部在發放一些補貼的時候,會有一些徇私情的事情發生,現在好了,七大姑八大姨全部錄入大數據系統,誰該發誰不該發,清清楚楚。”

        這個監督系統聚焦關鍵人關鍵事關鍵處,升級對“風險點”“薄弱點”的管理,補齊制度短板,強化剛性約束。

        監督系統用村級“小微權力”清單制度管住權力,梳理分類編制124項村級小微權力清單,繪制“路線圖”,劃出“邊界線”,讓村干部“看圖干事、照單操作”。

        監督系統用“村務卡”非現金結算制度管好錢,在全縣236個行政村辦理村務卡,用于日常村務活動開支,并將村務卡與鄉(鎮)紀委書記、村級廉情監督員手機綁定,便于實時監控資金使用情況。

        王光杰說:“現在村里財務收支明明白白,哪怕是幾塊錢、幾十塊錢的花費,我們都會及時公布,讓村民監督。”

        澠池縣積極推動紀律監督和監察監督向基層的延伸,著力實現監督關口前移和監督權力全覆蓋,切實打通了監督“最后一公里”。

        李磊說:“農村基層監督暢通了,對村干部的約束多了,農村基層的矛盾就少了,干事創業的勁頭就更足,能讓群眾真切感受到基層治理帶來的新變化。”

        (責編:黃莎、徐馳)

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